La gobernanza participativa en México: teoría, crítica y perspectiva para la reforma pública

Por: Daniela Trujillo Suárez*

En el marco del ciclo de conferencias del programa de Maestría en Gobierno y Asuntos Públicos con sede en la ENES Mérida, se presenta Carlos Chávez Becker con la presentación titulada “La gobernanza participativa en México: teoría, crítica y perspectiva para la reforma política”. El conferencista divide la presentación en cinco partes integrales; las primeras dos dedicadas a la teoría de la gobernanza participativa, seguida de un ‘puente’ –– en palabras del autor[1]–– que conecta la cuarta y quinta parte en donde veremos aterrazados los conceptos en el contexto mexicano. Chávez Becker argumenta que el paradigma de la gobernanza participativa se ha discutido con gran ahínco, por lo menos, en las últimas dos décadas. Para entender este concepto primero, dice el conferencista, hay que prestar atención a la cualidad que se le añade al primer concepto que es el de la <gobernanza>. La participación implica entonces preguntarnos: ¿Qué es y cuánta participación se necesita para que sea un espacio efectivo?

Para comenzar a responder dichas interrogantes, Chávez apunta a que la creación de políticas públicas, programas, iniciativas o proyectos, es decir, el mundo de la acción democrática, está atravesado por tres niveles que no pueden separarse, ni en la teoría ni en la praxis: en un primer momento está el nivel de la ‘metagobernanza’, donde se lleva a cabo la “definición de problemas y patrones de acción”[2], luego viene el llamado ‘mundo de la acción’ o la implementación propiamente dicha, y finalmente, el sitio donde “ocurre o debería ocurrir el involucramiento de los hacedores de las políticas y los programas”[3]. Por supuesto, este modelo de deliberación y negociación tiene críticas y vacíos (déficits)  que el conferencista no pasa por alto, en tanto analiza el carácter normativo bajo el cual “se desarrolla un problema de legitimidad primigenio”[4]. Finalmente, la parte última se enriquece con algunos ejemplos como: el modelo del fascismo italiano, el estado neoliberal y, específicamente, el caso de México en el mundo de la acción democrática.

            Como reflexión final, no puedo sino pensar en las propias palabras de Chávez al inicio de la conferencia; este tema todavía tiene ‘mucha tela de donde cortar’ y por ello, es necesario seguir con las investigaciones y este tipo de cooperaciones tanto académicas no-académicas/institucionales.

*Daniela Trujillo Suárez es estudiante de la Licenciatura en Desarrollo y Gestión Interculturales, área de especialidad en Ciencia, Tecnología y Sociedad.