Brecha digital y brecha social en Bogotá
5 junio, 2026
Por: Fernanda Yépez Calles
“La ausencia de continuidad en las políticas públicas de Bogotá, donde cada administración desestima los avances de la anterior, es el principal obstáculo para que la conectividad se traduzca en una verdadera superación de la pobreza social.” — Carlos E. Núñez Romero
La ponencia de Carlos Núñez Romero, con comentarios de Diego Espinoza, abordó la brecha digital en Bogotá desde la ingeniería y la política pública, durante el periodo 2012-2024, subrayando la necesidad de vincular infraestructura con gobernanza.
Núñez plantea el modelo de las “5C” (Conectividad, Capacidad, Contenido, Confianza y Continuidad) como marco para comprender la multidimensionalidad de la exclusión digital. El coeficiente de regresión de 0.918 muestra una relación clara entre las dos brechas: a mayor brecha digital, más exclusión social. Esto dificulta la planificación del territorio físico sin una estrategia digital que esté integrada.
Dentro del modelo, la conectividad es el factor de mayor peso, pues la infraestructura equivale a confianza y, sin ella, los demás componentes no pueden operar. Si bien, la conectividad no resolverá por sí sola la pobreza, sí puede mitigar sus efectos en la seguridad, trabajo y educación. La capacidad exige ir más allá del acceso material, pues la falta de alfabetización digital, agravada por diferencias culturales en comunidades indígenas, reproduce la brecha aunque exista infraestructura. El contenido se enfrenta al problema del “hedonismo electrónico”, ya que el uso de la red orientado hacia el placer por encima de lo educativo o laboral no es una falla moral del usuario, sino una consecuencia sistémica que exige políticas de alfabetización crítica y control parental. La confianza, por su parte, depende de la confidencialidad de los datos personales; cuando esta se garantiza, aumenta la participación ciudadana en canales digitales, actualmente baja. Finalmente, la continuidad resulta el factor diferenciador más crítico, se menciona que la ruptura de políticas entre las alcaldías de Petro, Peñalosa y López fragmenta los avances y convierte la inversión en infraestructura en una promesa incumplida.
Espinoza denunció la “neoliberalización” de las telecomunicaciones y la ausencia de neutralidad de red, donde los operadores privados reducen al ciudadano a un dato de consumo. Este debate entre libre mercado, que permite elegir la compañía, e intervención del Estado, a través de subsidios y regulación, toma un cariz democrático.
En conclusión, la alfabetización digital y la continuidad política son herramientas de soberanía y justicia social. El Estado debe actuar como mediador activo y no como simple árbitro del mercado para alcanzar un equilibrio entre regulación y libre mercado que transforme la conectividad en equidad real. Sin capacitación, sin contenidos de calidad, sin confianza institucional y sin continuidad entre administraciones, la infraestructura digital seguirá siendo un espejo de las desigualdades que debería contribuir a superar.
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Fernanda Yépez Calles es estudiante de la Licenciatura en Desarrollo y Gestión Interculturales de la ENES Mérida. Reseña de la ponencia realizada gracias al apoyo del proyecto PAPIIT IA301324.
